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[体重回顾]一份超短的报告期待着两种短而长的“更长的治疗效果”。5月25日,《最高人民检察院工作报告》一经发表,短短18页就给人们留下了深刻印象。报告有多短?恐怕很少有人注意到一个具体的数字——作者将媒体上发表的最高检验报告(审查稿)导入文件中进行检验,字数一栏写得很清楚:10089!这还包括报告标题和每个标点符号的字数。与过去几年最高的检验报告相比,这一数据是最短的。但与往年不同的是,这份报告也是一份跨年度的报告,不仅报告了一年多的工作,而且在今年的检察工作中还包括了战争疫情的特殊情况。

如果考虑到这些因素,今年最高检验报告的“相对长度”最短。报告的最短容量是多少?正如一位热心的媒体评论所说,这篇跨年短篇报道给了人们跨年的惊喜:核心内容丰富而深刻。笔者认为,这两个“第一”——前20年的刑事办案数据,引发司法政策思考;第一个“案件比”,为案件质量提供了新标准。两人第一次传递了一种期待:从“根”上发挥更长的治疗效果。报告分析了1999年至2019年刑事犯罪的变化:1999年至2019年,检察机关对严重暴力犯罪的起诉由16.2万人下降到6万人,年均下降4.8%;判处三年以上有期徒刑的比例由45.4%下降到21.3%。

同时,“醉驾入刑”取代盗窃罪成为刑事起诉的第一罪名,扰乱市场秩序罪增加19.4倍,生产、销售伪劣商品罪增加34.6倍,侵犯知识产权罪增加56.6倍。如此大规模的办案数据,在中华人民共和国成立70周年和改革开放40周年的背景下,相当于近年来的“法治横断面史”。记录和出版这样一部“横截面法治史”的意义何在?在我看来,至少有三层含义:一是反映了经济社会发展和国家法治进步的突出成就。二是为国家治理和顶层设计提供重要的参数依据。

三是体现了检察机关的自我压力、司法理念的贯彻落实,更加准确有效地为经济社会发展服务。对大多数人来说,“案比”是今年检察工作报告中的一个新词。或许很多人认为“案比”是一个专业的司法词汇,与公众关系不大。实际上不是。最高人民检察院检察长张军向大会报告新工作时,赢得的掌声表明代表们充分肯定和肯定,更是一种鞭策。作为衡量一个案件质量的新标准,“案件比”是一个综合性指标,可以发挥重要作用。通过“案比”管理指标设计,检察机关要形成一个指导性意见:进入检察机关的案件,只要有法律原因,就不能让程序“闲置”,必须看问题有没有解决办法,自己有没有办结处理环节和程序。

从这个设计的初衷不难看出,创造“案比”的意义:减轻老百姓的诉讼负担,促进办案能够“工作”;迫使检察官提高办案能力,提高办案效率挤占程序空白,节约司法资源。所有的道路都通向同一个目标。从表面上看,20年来刑事办案数据的公布和“案比”的创设,都是检察机关“自查自纠”的方式,但从本质上看,它们有着相同的本质:都在寻求司法规律,都在强迫自己改进。最好仔细看看。最短的报告包含了20年的刑事办案数据和“案比”两个创新性更强的内容。

事实上,这两个“硬核”爆炸点意味着它们不可能是苏。

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